Закон о чистых зданиях Вашингтона поднимает планку для каждого штата

С разрешения RMI.

Джонни Кочер

Здания находятся в авангарде борьбы с изменением климата в штате Вашингтон, чему способствовало недавнее принятие Сиэтлом энергетического кодекса, который требует, чтобы в новых больших зданиях не использовалось ископаемое топливо. Сейчас законодатели рассматривают новый амбициозный законопроект, основанный на всеобъемлющем климатическом предложении губернатора Джея Инсли.

Закон о здоровых домах и чистых зданиях направлен на сокращение выбросов в зданиях в соответствии с целями штата в области климата путем свертывания газовой системы и перехода на чистые, электрические альтернативы. Это также наиболее всеобъемлющий закон на сегодняшний день в Соединенных Штатах, направленный на добычу ископаемого топлива из зданий и значительно повысивший уровень амбиций в отношении того, что могло бы быть возможным для других штатов.

Вашингтонский законопроект предлагает широкий спектр новаторских мер, которые позволили бы резко снизить загрязнение климата зданиями штата. Что отличает этот законопроект от усилий, предпринимаемых в других штатах, так это то, что он пытается систематически решать вопросы электрификации зданий с помощью комплексного набора политических рычагов. Эти политики делятся на три основные категории: остановить расширение газовой системы, спланировать вывод систем из эксплуатации и гарантировать, что переход справедливо принесет пользу общинам и работникам, находящимся на переднем крае. Эти политические рычаги не являются уникальными для государства, а это означает, что защитники по всей стране могут и должны учитывать предлагаемые подходы, адаптировать их к местным условиям и пытаться принять аналогичные законопроекты, которые также систематически поддерживают электрификацию зданий.

Обязательства губернатора Инсли в отношении климата, представленные в всеобъемлющем климатическом предложении Джея Инсли.

Прекратите расширять неудачную систему

Ключевым аспектом этого акта является остановка расширения газовой системы. Чтобы добиться этого самым непосредственным образом, закон лишает коммунальных предприятий возможности предлагать новые услуги клиентам за пределами существующих территорий обслуживания с 1 июля 2021 года. Это по существу немедленно заморозит расширение газовой системы в новые географические районы.

Остановить расширение газовой инфраструктуры важно, потому что коммунальные предприятия не должны инвестировать в активы, срок амортизации которых превышает 50 лет. Эти активы плохи для инвесторов и плохи для налогоплательщиков - вместо этого коммунальные предприятия должны инвестировать в активы, которые будут готовы к изменению климата, например, в энергетические услуги. Этот аспект законопроекта согласуется с Энергетической стратегией штата Вашингтон на период до 2021 года, в которой штату рекомендуется «изучить законодательные и регулирующие меры по ограничению роста газовой системы», чтобы снизить риск неработающих активов при переходе государства с газа.

Помимо остановки расширения системы за пределы ее нынешней территории, закон также помогает поддержать выравнивание климата для плательщиков коммунальных услуг и инвесторов. Коммунальные предприятия больше не должны будут поставлять газ потребителям по запросу, как это требуется в соответствии с действующим законодательством, которое не позволяет коммунальным предприятиям самостоятельно устанавливать политику, направленную на прекращение расширения газовой системы. Вместо этого в законопроекте основное внимание уделяется «энергетическим услугам», требуя от коммунальных предприятий «сократить использование ископаемого топлива для отопления помещений и нагрева воды».

Закон также направлен на обновление энергетического кодекса штата для нового строительства, чтобы к 2027 году потребовалось полностью электрическое отопление помещений и воды, а к 2030 году - здания с нулевым уровнем выбросов. Хотя предлагаемые сроки могут быть более жесткими, эти изменения кодекса сделают Вашингтон первым штатом. в стране, чтобы установить твердую дату требования декарбонизации новых зданий. Недавнее исследование RMI показало, что эта стратегия рентабельна и сократит выбросы от новых домов до 93 процентов.

Действующий в Вашингтоне закон запрещает городам принимать более амбициозные энергетические кодексы, чем кодекс штата предусматривает для жилых домов. Это не позволяет городам Вашингтона применять ключевой инструмент, используемый более чем 40 городами Калифорнии с 2019 года для продвижения процесса декарбонизации жилых домов. Закон позволит городам ускорить внедрение полностью электрического жилого дома за счет создания полностью электрического кодекса охвата штата, который города могут принять в свои местные энергетические кодексы перед циклами энергетического кодекса штата 2027 и 2030.

Посетители заднего двора штата Вашингтон. Фото Синтии Шахан, CleanTechnica.

План выхода на пенсию

Как показал анализ штата Вашингтон, отказ от газа является важной частью наиболее рентабельной стратегии достижения климатических целей штата к 2050 году. Закон требует от коммунальных предприятий разработать планы реализации переходного периода, которые оценивают и сравнивают несколько стратегий для достижения целевых показателей штата по выбросам парниковых газов. Эти стратегии должны включать в себя такие идеи, как целевой вывод системы природного газа из эксплуатации, помощь существующим потребителям газа - особенно из семей с низкими доходами - в переходе на высокоэффективные электроприборы и снижение энергетических нагрузок за счет повышения эффективности ограждающих конструкций здания.

Важно отметить, что коммунальные предприятия должны будут предпринять определенные действия для реализации этих стратегий. Коммунальные предприятия также должны оценить общие затраты и выгоды от этих действий, в том числе с учетом предотвращенных социальных издержек выбросов парниковых газов в результате использования газа.

Закон также требует, чтобы новые клиенты оплачивали полную стоимость расширения газопровода для новой услуги, а не перекладывали эту стоимость на всех плательщиков тарифов. В настоящее время Вашингтон разрешает коммунальным предприятиям выплачивать разработчикам скидку в размере до 4 300 долларов, когда они добавляют новую газовую магистраль к зданию и переносят эту стоимость на всех потребителей газа через свои счета за коммунальные услуги. Как пояснил анализ RMI, эти платежи обеспечивают крупную субсидию для газовых зданий и искусственно снижают их первоначальные затраты на строительство. Закон закроет эту лазейку и отменит субсидию на строительство газовых зданий, что увеличит экономию затрат на строительство полностью электрических зданий.

Закон также предлагает изменения в практике бухгалтерского учета и выставления счетов коммунальными предприятиями, чтобы более точно отразить необходимость перехода от газовой системы. В настоящее время для выставления счетов коммунальные предприятия могут рассматривать свою новую газовую инфраструктуру так, как если бы она была в эксплуатации в течение многих десятилетий. Этот график учета амортизации способствует поддержанию низких тарифов на газ, но не отражает реалистично необходимость перехода от газовой системы. Закон исправляет эту проблему, требуя от коммунальных предприятий разрабатывать свои методы бухгалтерского учета и выставления счетов в соответствии со сроками прекращения использования газа, отраженными в их планах реализации перехода.

Гражданин сообщества штата Вашингтон. Фото Синтии Шахан, CleanTechnica.

Сосредоточьтесь на рабочих и передовых сообществах

При таком преобразующем законодательстве крайне важно обеспечить справедливое воздействие политики. Согласно предлагаемому законодательству, коммунальные предприятия должны:

включать в свои планы реализации переходного периода оценку затрат и выгод для уязвимых и перегруженных сообществ,

• обеспечить, чтобы эти сообщества получали справедливую долю выгод от программ коммунального обслуживания, созданных в рамках этих планов,
• и разработать программы по улучшению качества воздуха в помещениях, особенно для малоимущих слоев населения.

Признавая, что коммунальным предприятиям потребуется финансирование, чтобы помочь реализовать свои программы перехода, закон также устанавливает надбавку за выбросы углерода, чтобы помочь финансировать их действия. Надбавка за углерод равняется социальной стоимости углерода, используемого в процессе планирования реализации перехода, и взимается в виде тарифа каждым коммунальным предприятием.

Кроме того, средства, собранные за счет надбавки за выбросы углерода, будут использоваться для обеспечения высоких стандартов труда в проектах и предотвращения увольнения работников путем предоставления программ профессионального обучения для работников, работающих на ископаемом топливе, пострадавших в результате перехода. Углеродная надбавка также будет использоваться для предоставления услуг по утеплению, кредитования счетов или помощи в расчете ставок для потребителей с низкими доходами, включая помощь для компенсации воздействия единой надбавки за охрану климата.

Обязательства губернатора Инсли в отношении климата

План для других государств

Другим штатам следует принять к сведению, что многие аспекты Закона о здоровом доме и чистых зданиях могут и должны быть воспроизведены где угодно. Политика, изложенная в этом законе, является жизненно важным инструментом, помогающим любому штату эффективно, действенно и справедливо обезуглероживать свои здания. Независимо от того, требует ли он полностью электрических зданий в рамках энергетических кодексов штата, отмены надбавок за продление газопровода или сбора климатической надбавки для оплаты перехода, Закон о здоровых домах и чистых зданиях теперь является ведущим примером национальной политики декарбонизации зданий. Пора Вашингтону выполнить это обещание, приняв закон, а другим государствам пора последовать его примеру и развить его.